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El TEPJF confirma estar listo
para las elecciones de 2012
Ha iniciado 2012, año electoral en México. Las elecciones federales de la República, que integrarán a los poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unión, y 16 elecciones locales en igual número de entidades de la Federación habrán de llevarse a cabo mediante la participación de decenas de millones de ciudadanos en todo el país, quienes las organizarán, observarán y validarán con su voto.
Un gran entramado institucional y social está listo y dispuesto para que se realicen con éxito. En él se inscribe la participación, sin duda fundamental, del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en el que recae la función estatal de garantizar la constitucionalidad y legalidad de todos los actos y resoluciones electorales.
Para ello, el Tribunal Electoral, en sus seis Salas y con todos y cada uno de sus integrantes, tanto de la rama jurisdiccional como de la administrativa, se ha preparado con toda dedicación para seguir cumpliendo cabalmente su responsabilidad. |
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Un gran despliegue de planeación administrativa y toma de decisiones judiciales se ha dispuesto para garantizar a la ciudadanía la protección efectiva de sus derechos político-electorales. Pero, sobre todo, el TEPJF, como máxima autoridad jurisdiccional en la materia, ha establecido en sus sentencias la debida seguridad jurídica a los actores políticos, los justiciables y los ciudadanos, contribuyendo a la fortaleza de las instituciones democráticas del país.
En este contexto, ha definido temas trascendentales para la legalidad y legitimidad de las elecciones, como fijar bases menos onerosas para el tope de los gastos de precampaña de presidente de la República, senadores y diputados federales.1
Al respecto, en un tema de justificado interés público, como el gasto en las campañas y precampañas electorales, el Tribunal Electoral estableció límites a la autoridad administrativa electoral para fijar los topes de precampaña conforme a lo establecido por el Poder Constituyente en la reforma constitucional de 2007 y 2008, racionalizando y estableciendo de manera significativa la disminución de los posibles gastos de campañas y precampañas.
De esta forma, el Tribunal Electoral confirma estar listo para las elecciones de 2012 y garantiza que los actos y resoluciones electorales se encuentren apegados a los principios señalados en la Constitución federal y las leyes aplicables.
1 Sentencia emitida por la Sala Superior del TEPJF en sesión pública de 14 de diciembre de 2011, número de expediente SUP-RAP-565/2011.
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El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) inició diciembre con 6,086 asuntos en sustanciación y durante ese mes recibió 6,342 asuntos, de los cuales 5,816 se presentaron de forma masiva1; resolvió 12,240 y terminó el mes con 186 asuntos en etapa de instrucción, además de 2 en estudio de competencia por parte de la Sala Superior.
Actividad del Tribunal durante diciembre de 2011
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Mes
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En instrucción al inicio
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Ingresados
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Resueltos
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En estudio de competencia
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En instrucción al final
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| Diciembre |
6,086
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6,342
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12,240
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2
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186
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Del total de asuntos recibidos, 6,199 fueron juicios para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano, 56 juicios de revisión constitucional electoral, 48 asuntos generales, 29 recursos de apelación, 3 recursos de reconsideración, 2 juicios para dirimir los conflictos o diferencias laborales de los servidores del Instituto Federal Electoral (IFE), 2 recursos de revisión, 2 solicitudes de facultad de atracción y 1 solicitud de opinión de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Tipo de Asunto |
Ingresados |
Resueltos |
En instrucción |
Juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano(JDC) |
6,199 |
12,094 |
122 |
Juicio de revisión constitucional electoral (JRC) |
56 |
51 |
22 |
Asunto general (AG) |
48 |
51 |
5 |
Recurso de apelación (RAP) |
29 |
34 |
26 |
Recurso de reconsideración (REC) |
3 |
2 |
1 |
Juicio para dirimir los conflictos o diferencias laborales entre el IFE y sus servidores (JLI) |
2 |
3 |
6 |
Recurso de revisión (RRV) |
2 |
2 |
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Solicitud de facultad de atracción (SFA) |
2 |
2 |
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Opiniones solicitadas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación respecto de Acciones de Inconstitucionalidad (OP) |
1 |
1 |
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Conflictos o diferencias laborales entre el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y sus servidores (CLT) |
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2 |
Ratificación de jurisprudencia (RDJ) |
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2 |
Total |
6,342 |
12,240 |
186 |
*La gráfica agrupa los 5,816 juicios para la protección de los derechos políticos-electorales del ciudadano presentados de forma masiva, a efectos de apreciar las proporciones.
1 Asuntos que se presentan de manera simultánea y en grandes cantidades contra un mismo acto o resolución, mediante escritos similares o idénticos, y que, por ello, aunque sus expedientes son recibidos y tramitados de manera individual, suelen ser estudiados de manera conjunta.
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En su sesión del pasado 2 de diciembre, la Sala Superior ordenó a la Comisión Nacional de Elecciones del Partido Acción Nacional (PAN) modificar las tres convocatorias emitidas el pasado 18 de noviembre para la elección de candidatos a diputados federales y senadores en el Estado de México, ya que el requisito de dejar el cargo directivo al menos un año antes de la elección resulta restrictivo en el caso de los delegados partidistas designados.
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“Las instituciones del Estado mexicano tienen el reto y la obligación de emprender acciones para la atención y reconocimiento de los derechos humanos de las personas con capacidades diferentes”, señaló José Alejandro Luna Ramos, magistrado presidente del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF). Al inaugurar, el pasado 6 de diciembre, el evento conmemorativo “Día internacional de las personas con discapacidad: justicia electoral y derechos humanos”, Luna Ramos mencionó que esta acción busca contribuir con la promoción y difusión de la igualdad y el pleno ejercicio de los derechos fundamentales de cualquier persona, como requisito indispensable de la democracia.
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Por unanimidad, el pleno de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) ratificó las sanciones impuestas por el Consejo General del Instituto Federal Electoral (CGIFE) a precandidatos y candidatos a diputados locales en Morelia, Michoacán, así como a los partidos políticos que incurrieron en uso y adquisición indebida de tiempos en radio y televisión en la pasada elección de dicha entidad. Lo anterior, durante la sesión pública del 7 de diciembre de 2011.
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La Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) ratificó en su sesión del 12 de diciembre de 2011, por unanimidad, la resolución del Consejo General del Instituto Federal Electoral (CGIFE) por la que aprobó el registro de la coalición parcial denominada “Compromiso por México", integrada por los partidos Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de México y Nueva Alianza, para contender en el proceso electoral federal 2011-2012.
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En su sesión pública del 21 de diciembre de 2011, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) ordenó al Consejo General del Instituto de Procedimientos Electorales y Participación Ciudadana de Yucatán (CGIPEPAC) modificar el reglamento que expidió para la etapa de precampañas locales, debido a que se contrapone a las disposiciones constitucionales que rigen los actos de precampaña y genera inequidad.
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Durante el mes de diciembre, la Sala Superior aprobó las siguientes cuatro tesis: |
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Tesis XL/2011
COMUNIDADES INDÍGENAS. INTEGRACIÓN DE LA ASAMBLEA GENERAL COMUNITARIA (LEGISLACIÓN DE OAXACA). |
La frase “asamblea comunitaria”se refiere a la expresión de la voluntad mayoritaria, la cual puede obtenerse en una asamblea o con la suma de varias, efectuadas en cada una de las localidades, pues en ambos casos implica la toma de decisiones en conjunto. |
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Tesis XLI/2011
COMUNIDADES INDÍGENAS. NORMAS QUE INTEGRAN SU SISTEMA JURÍDICO. |
Los usos y costumbres constituyen el marco jurídico y político mediante el cual una comunidad ejerce su autogobierno y regula sus relaciones sociales, permitiendo con ello el respeto y la conservación de su cultura. En ese orden, su sistema jurídico se integra por normas consuetudinarias y aquellas establecidas por el órgano normativo de mayor producción, que generalmente es su asamblea. |
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Tesis XLII/2011
USOS Y COSTUMBRES. A LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA ELECTORAL CORRESPONDE CONSULTAR A LA COMUNIDAD, SI OPTA POR CELEBRAR ELECCIONES BAJO ESE RÉGIMEN Y SOMETER EL RESULTADO AL CONGRESO DEL ESTADO. |
Las comunidades indígenas tienen derecho a elegir a sus autoridades en conformidad con sus normas, procedimientos y prácticas tradicionales. Así, la autoridad administrativa electoral debe realizar las consultas respectivas a la comunidad para determinar si la mayoría de sus integrantes opta por realizar elecciones por el sistema de usos y costumbres, cuyo resultado deberá someterse al Congreso del estado. |
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Tesis XLIII/2011
USOS Y COSTUMBRES INDÍGENAS. EDAD MÍNIMA PARA OCUPAR UN CARGO DE ELECCIÓN MUNICIPAL (LEGISLACIÓN DE OAXACA). |
Las comunidades indígenas pueden decidir sobre el requisito de elegibilidad consistente en determinar la edad mínima para ocupar un cargo en un ayuntamiento, en ejercicio de su derecho fundamental de libre determinación de autogobierno y autonomía para elegir a sus autoridades de acuerdo con sus normas y prácticas tradicionales, siempre y cuando se establezca por el propio colectivo mediante el procedimiento y órgano correspondiente. |
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Justicia electoral congruente, garantía
de estabilidad y seguridad jurídica:
magistrado Manuel González Oropeza
“Contar con un sistema de justicia electoral congruente y coordinado es una garantía de estabilidad y seguridad jurídica en los procesos electorales, por ello, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) está listo para las elecciones de 2012, además, es un Órgano Jurisdiccional que cumple fuera de la política y sus intereses, y dentro de los lineamientos del Estado de Derecho”, aseguró el magistrado Manuel González Oropeza.
Al inaugurar, el pasado 1 de diciembre, en representación del magistrado presidente del TEPJF, José Alejandro Luna Ramos, el “Foro nacional de discusión sobre decisiones judiciales electorales”, el magistrado González Oropeza destacó que con este encuentro se renueva la etapa institucional en la justicia electoral mexicana, una etapa de respeto, de colaboración y diálogo con todas las entidades de justicia del país.
“Los que conformamos la magistratura electoral nacional, somos pares con distintas competencias. Somos depositarios de la confianza nacional y, por lo tanto, tenemos que seguir trabajando por ella”, agregó.
En el evento de dos días, que se celebró en la ciudad de Puebla, se realizaron mesas de análisis y discusión sobre las principales sentencias emitidas por el Tribunal Electoral, en rubros como control difuso y control de convencionalidad; derecho administrativo sancionador, actos anticipados de campaña; competencia del Instituto Federal Electoral (IFE) en materia de propaganda gubernamental, y principio constitucional de separación Iglesia-Estado.
En su oportunidad, el magistrado Antonio Oropeza Barbosa, presidente del Tribunal Electoral del Estado de Puebla, señaló que con este foro los juzgadores electorales de todo el país tienen una valiosa oportunidad para intercambiar conocimientos y experiencias que fortalezcan la confianza de la ciudadanía, que cada vez se involucra más en los procesos democráticos.
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Capacitación externa
Se impartieron 17 cursos de capacitación externa
Durante el mes de diciembre de 2011 se impartieron 17 cursos de capacitación externa, mismos que estuvieron dirigidos a las siguientes instituciones: Instituto Electoral de Tamaulipas, Partido de la Revolución Democrática en el Distrito Federal, Partido Acción Nacional Bajío, Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Jalisco, Universidad Autónoma de Nuevo León, Tribunal Electoral del Poder Judicial de Oaxaca, Junta Local Ejecutiva del Instituto Federal Electoral en Querétaro, Partido Revolucionario Institucional en el estado de Tlaxcala.
Los temas que se impartieron fueron: sistema de nulidades; derecho electoral; equidad de género y justicia electoral; derecho administrativo sancionador electoral; análisis de agravios y redacción de sentencias; juicio de revisión constitucional electoral, sistema de medios de impugnación, interpretación y argumentación jurídica; derechos políticos electorales de los indígenas; régimen democrático, y derecho procesal constitucional.
Concluyó el “XIV Taller virtual
del sistema de nulidades en materia electoral”
El 9 de diciembre concluyeron las actividades académicas del “XIV Taller virtual del sistema de nulidades en materia electoral”, en el cual fueron acreditadas 122 personas: 69 mujeres y 53 hombres.
El objetivo del taller fue proporcionar herramientas de análisis y discusión, a partir de la revisión de casos concretos, para fortalecer los conocimientos teórico-prácticos de los participantes; para lograr tal fin, se tomaron como base los diversos supuestos que se presentan en las legislaciones federales y locales, a partir de la abstracción de las causales de nulidad previstas en la Ley General de Medios de Impugnación en Materia Electoral.
Los alumnos que se beneficiaron con este taller son profesionistas que laboran en el Poder Judicial de la Federación, el Instituto Federal Electoral, la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE) y los tribunales e institutos estatales electorales, entre otros. |
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Unidad de Asuntos Internacionales
1.- “XV Curso interamericano de elecciones y democracia”
El “XV Curso interamericano de elecciones y democracia”, auspiciado por el Centro de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL) del Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), se realizó en San José, Costa Rica, del 5 al 7 de diciembre de 2011. El CAPEL organiza, cada dos años, este curso, en el que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) habitualmente ha tomado parte.
El tema de esta edición fue: “Construyendo las condiciones de equidad en los procesos electorales”. El TEPJF estuvo representado por la magistrada presidenta de la Sala Regional Xalapa, Judith Yolanda Muñoz Tagle.
2. “Seminario de Derecho constitucional y electoral estadounidense: comunicación política, regulación de financiamiento de campañas y transparencia”, auspiciado por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
La cuarta edición del “Seminario de Derecho constitucional y electoral estadounidense: comunicación política, regulación de financiamiento de campañas y transparencia” fue organizado en el marco del “Programa internacional de capacitación e investigación electoral” y auspiciado por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y The Washington Center. Se realizó del 5 al 9 de diciembre de 2011, en Washington D.C., Estados Unidos. En total, 10 funcionarios del TEPJF se beneficiaron con este seminario.
Los temas abordados anteriormente estaban enfocados en el conocimiento sobre armonización del derecho interno con el derecho internacional; en el último seminario, éstos fueron ampliados, considerando la importancia que reviste para el Tribunal Electoral el fortalecimiento de la labor jurisdiccional y la implementación de mecanismos adecuados que garanticen la transparencia de las actividades del máximo representante de la labor jurisdiccional electoral.
Colateralmente, la visita a Washington permitió al jefe de la unidad internacional de la Coordinación de Relaciones con Organismos Electorales (COROE), Víctor Manuel Castro Borbon, establecer contacto con representantes del Centro Federal Judicial y con el doctor Louis Fisher, del proyecto constitucional, para el desarrollo conjunto de programas de colaboración e intercambio de información.
3. “II Foro de la democracia latinoamericana”
En la Ciudad de México, del 6 al 8 de diciembre de 2011, se realizó el “II Foro de la democracia latinoamericana”, en el anfiteatro Simón Bolívar del Antiguo Colegio de San Ildefonso. Funcionarios del TEPJF asistieron a la reunión, donde autoridades electorales, académicos, políticos y especialistas del Continente Americano debatieron sobre las condiciones actuales de la democracia en esta región.
El foro fue realizado por la Organización de los Estados Americanos (OEA), el Instituto Federal Electoral (IFE) de México y el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA Internacional), con el apoyo de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Reconocidos políticos, diplomáticos, periodistas y expertos participaron en el encuentro: el secretario general de la OEA, José Miguel Insulza; el secretario de gobernación de México, Alejandro Poiré; el consejero presidente del IFE, Leonardo Valdés; Dante Caputo, asesor especial para la secretaría general de la OEA; Daniel Zovatto, director regional para América Latina de IDEA Internacional; José Narro, rector de la UNAM; Otilia Luz de Coti, diputada de Guatemala; Manuel Alcántara, académico español; Mónica González, periodista chilena, y Juan Rial, politólogo uruguayo, entre otros.
4. Comisión de Venecia
Del 15 al 17 de diciembre, en la ciudad de Venecia, Italia, se efectuó la “89ª Sesión plenaria de la Comisión de Venecia”; la “39ª Reunión del Consejo para las Elecciones Democráticas”; la reunión de la subcomisión sobre instituciones democráticas; la reunión del Buró ampliado, y la reunión de la Subcomisión de América Latina.
El Tribunal Electoral tuvo una destacada participación, debido a la asistencia e intervención del magistrado presidente, José Alejandro Luna Ramos, quien expuso sobre la nueva reforma constitucional en materia de derechos humanos y sobre las sentencias del TEPJF en los casos Tanetze y Cherán, que demuestran el compromiso del Órgano Jurisdiccional con los derechos humanos, en general, y con esta reforma constitucional, en particular. Asimismo, el magistrado Manuel González Oropeza presentó, como parte de un grupo de relatores expertos, dos opiniones relativas al Código Electoral y a la Ley Orgánica de las Uniones Políticas de Ciudadanos de Georgia. De igual forma, se desarrolló la primera reunión oficial de la subcomisión de América Latina, la cual preside la magistrada María del Carmen Alanis Figueroa; en ésta, se analizó cómo pueden los países latinoamericanos aprovechar los beneficios derivados de ser miembros de la Comisión de Venecia, para así transmitir el mensaje a los que aún no lo son.
Unidad de Asuntos Nacionales
1. “4º Seminario internacional de la transparencia a los archivos”
Del 2 al 8 de diciembre se apoyó en la logística para la participación de los funcionarios de los tribunales y Salas electorales de los estados de la República mexicana, invitados al seminario, en coordinación con la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).
Asistieron funcionarios de 29 de los 32 tribunales y Salas electorales, quienes, en su mayoría, han participado activamente en las otras ediciones de este seminario internacional.
2. Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)
Durante el mes de diciembre se revisaron, aprobaron y firmaron los acuerdos del comité del Fondo Mixto México-España para la ejecución del proyecto “Fortalecimiento a la labor jurisdiccional en materia electoral nacional”, que realizará el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) como parte de las actividades relevantes durante el proceso electoral federal 2011-2012.
3. Programa de visitas guiadas
El 8 de diciembre se realizó una visita guiada a la Sala Superior del TEPJF para 40 estudiantes de Derecho de la Universidad Juárez del estado de Durango.
Visita guiada, estudiantes de la Universidad Juárez del estado de Durango.
Los alumnos conocieron aspectos relacionados con la estructura orgánica del TEPJF, sus antecedentes y regulación interna; detalles sobre la página de internet, el portal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, boletines de prensa y sesiones públicas. Asimismo, se les obsequiaron paquetes de publicaciones de la institución.
El 22 de diciembre se llevó a cabo una visita guiada a la Sala Superior del TEPJF para dos catedráticos de la Escuela Libre de Derecho.
Catedráticos de la Escuela Libre de Derecho.
Los profesores conocieron parte de las instalaciones del TEPJF, se les explicaron los antecedentes y la regulación interna, así como detalles sobre la página de internet, del portal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y de las sesiones públicas. Posteriormente, visitaron el Centro de Documentación y se les obsequiaron publicaciones especializadas.
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